塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙“关于塔吉克斯坦共和国内政外交主要方向”发表国情咨文

22.12.2021(02:04下午)

参考翻译

尊敬的议会两院代表们!

亲爱的同胞们!

再过几天我们就要告别2021年。这一年对伟大的塔吉克斯坦人民来说,是真正意义上难忘的历史性一年。在这一年里,我们庆祝了亲爱祖国独立自由30周年,国家迎来发展了富强的新篇章。

我想自豪而骄傲地指出,在独立的30年里,自豪的塔吉克人民为维护祖国独立和自由、为国家发展和社会福祉不断弘扬爱国热情,挥洒辛勤汗水。

我同大家还深刻地记着独立最初十年对塔吉克民众是一段多么困难的时期,一场多么严峻的历史考验。

所以我想强调,和平安定的日子我们得来不易。

为取得独立以来最为重要的和平安定、政治稳定和民族统一,为实现今天的幸福生活,为建设一个崭新的国家并使之获得如今的广泛认可和知名度,伟大的塔吉克人民不辞辛苦,历经艰辛,无私奉献,勇于牺牲,最终建立了不朽的功勋。

上世纪90年代初国家刚刚独立的时候,内部极端势力及其外部赞助者在塔吉克斯坦兴风作浪,搅起了尖锐的政治冲突。形势随后恶化为内战,造成了众多人员伤亡和巨大物质精神损失。

在那段永生难忘的日子里,国家政权和政府机构迅速瘫痪,整个国家处于没有无政府状态,充斥着各种违反犯罪。

当时社会政治环境极其复杂严峻,在首都根本无法组织和举办任何政治活动。这种情况下,在古城苦盏举办了塔吉克斯坦共和国最高苏维埃第十六次会议。这场生死攸关的会议率先推动停止内战和流血事件,为实现和平稳定、团结塔吉克人民以及恢复宪法体制发挥重要作用。

需要指出的是,这场历史性会议上首次提出了塔吉克未来的国家体制。我在会议召开之初就曾表示:“我始终支持建设民主、法治、世俗的国家。”

国旗作为国家独立的重要标志之一,也是在这场生死攸关的会议上被正式确立。

在广大民众的支持和拥护下,得益于新当选总统采取的举措,我们得以在短时间内着手落实摆在眼前的紧要目标。

总之,应当说是伟大塔吉克人民的广泛支持和拥护使和平安定、政治稳定以及民族团结得以实现,使我们的国家和民族得以新生。

有超过一百万难民返回了祖国。在那段艰难的日子里,这使得塔吉克民族避免了分崩离析,是重要的历史性创举。

立宪政权重建后急需通过新的宪法,来明确社会的根基、国家管理的模式和其他国家价值。

1994年11月6日,塔吉克斯坦历史上的第一部宪法以全民公投的方式得到通过。这一至关重要的文件为后续宪法改革奠定了基础。

这部具有指导意义的文件在第一章确定了塔吉克斯坦的国体,根据人民的意愿宣布塔吉克斯坦为独立、民主、法治、世俗和主权完整的国家。

根据宪法组建了专业的议会两院、武装部队、其他军事机构、执法部门、立法机构、行政机构、法院等国家政权的独立分支。

后来根据宪法确定了国徽和国歌这些重要国家象征。

人及人的权利和自由被视为最高的价值,而人民被视为独立的代言人和国家政权的唯一来源。

各种所有制改革塑造了塔吉克斯坦经济的基础。自由的经济活动、企业家经营以及私有者享受的平等权利和对私有者的保护都得到了保障。

根据总统2004年4月30日《关于暂停使用死刑》这一充满人性关怀的决定,塔吉克斯坦通过了相关法律,宣布暂停判决死刑及其执行。

与此同时,国家独立以来曾17次通过关于赦免的法律,有17万人免受牢狱之灾。

其中包括2021年9月7日为庆祝国家独立30周年通过了关于赦免的法律,1.15万人因此被免除刑事责任和处罚。

同时,国家独立以来曾4次为合法化公民和法人的资金及财产通过并落实关于赦免的法律,为优化营商环境和推动企业发展起到积极作用。

为从行政和计划经济体制向新的市场经济体制过渡,国家实行了全面的改革措施。

为修复瘫痪的国家管理体系、开启冲突后的重建、实现其他结构调整、确定后续所有制各种改革、优化企业经营和投资环境、构建财政税收和货币信贷体系、发展实业经济和社会团体,国家采取了很多积极措施。

政府逐步落实国家战略目标,包括实现能源独立、将塔吉克斯坦从交通闭塞国家转变为交通枢纽国家、保护粮食安全、保障高质量产品供给、加速国家工业化和推广有成果的工作。

终于在国家独立的第二个十年,我们实现了国家社会经济的稳定发展。为实现提升和改善人民生活水平这一崇高目标,我们进行了很多努力。

在这二十年里,年均经济增长保持在7.5%的水平,国内生产总值从2000年的18亿索莫尼增长到2021年950亿索莫尼,国家财政收入从2.52亿增长到280亿索莫尼。

也就是说,国内生产总值增长了52倍,国家预算增长了10倍,人均国内生产总值是原来的30倍之多。

这一时期全国出现了超过2000家生产型企业,工业产品生产总额同国家独立之初相比增长了3倍。

为高效利用水资源和土地资源以及保护粮食安全,国家独立以来首次在农业领域采取根本性改革,将土地的使用权还给它真正的主人——农民。这被视为独立以来最为重要的成就之一。

在国家独立之初,也就是困难的1992到1998年,政府为保障民众粮食安全和预防饥荒,将7.5万公顷总统土地进行了分配。

除此之外,在过去的20年里分配了13.8万公顷的土地,其中包括分给140万户家庭5.2万公顷灌溉地用以建设住房。

也就是说,880万名居民获得了改善居住环境的机会。

需要指出,在独立前的70年中为建设住房总共分给53万户家庭7.7万公顷土地。

这一时期,国家新增灌溉土地5.4万公顷,同时每年约有20万公顷土地实现两季耕作。

由此,独立后土地耕作习惯发生了根本性变化,每亩灌溉土地可以收获2-3季。这极大推动了农产品的生产。

通过这样的方式,农产品产值实现了飞跃,从1992年110亿索莫尼增长到2021年的400亿索莫尼,扩大了3倍多。

需要指出的是,目前私有经济占据农产品生产90%以上的份额。

这一指标体现了我国农民为实现保护国家粮食安全这一战略目标所作出的巨大贡献,尤其是在最近两年干旱少雨的条件下。

农民无私的劳作造就了食品供应的丰富,如今我们才可以不费力地享用食物。

所以我想全体农民表示自己的感谢,感谢他们无私的劳作。

为保障乘客和货车可以一年四季在各地区通行无阻,以及落实将塔吉克斯坦从交通闭塞国家转变为交通枢纽国家的目标,国家开展了总投资额240亿索莫尼的59个国家级投资项目,建设并交付了2400公里道路、326架桥梁、6条机动车隧道和219公里铁路。

2017年上述工作的落实使得我们实现了一个战略目标——将原来一分为三的塔吉克斯坦转变为一个整体,通过运输走廊使其与邻国、前苏联国家和其他国家更紧密地联系起来。

为实现能源独立和能源高效利用,国家独立以来建设和修复了287座大型和小型水电站、1500公里高压输电线、50个高压变电站。全国75%的能源基础设施得到更新换代。

这一时期,我们创造了超过2000兆瓦的额外电力。

由此,2011年在塔吉克斯坦近代史上建立了首个统一的能源体系,实现了能源运行的稳定。

在过去的20年里,塔吉克斯坦累计吸引国外投资超过1500亿索莫尼,其中590亿为直接投资。

仅工业领域就吸引超过350亿索莫尼的外国直接投资。

这一时期,政府为能源、交通、农业、教育、公共卫生、社会保障、公共住房等领域投入910亿索莫尼,开展了很多国家投资项目。

这一时期,为发展科学、教育、公共卫生和社会保障领域,国家财政拨款超过970亿索莫尼。

国家独立30年来,修建并交付了3240所新的教学机构,惠及140万名学生。

目前普通中等教育机构的学生总数达到220万人。

国家独立以来,全国共修建并交付173所新型教育机构,包括文科中学、理科中学、总统学校、国际学校和天才儿童教育机构,还有196所学龄前和普通私有教育机构。

这些教育机构为约15万名学生提供学习机会。

为初等和中等职业教育新建39所教育机构,为高等职业教育新建28所教育机构,其总数分别达到144所和41所。

在今年这一学年,初等和中等职业教育机构学生人数超过12万人,高等职业教育机构学生人数为24.5万人,分别是1991年1.6倍和3.5倍。

国家独立以来,有天赋的青年赴国外学习的数量逐年增加。2021年超过4.2万名学生在25个国家留学。

每年超过5千名优秀的男孩子和女孩子出国获得高等教育。

这一时期国家财政拨款修建了2723处公共卫生设施,并投入使用,其中1546处设施投资国家财政共投资约35亿索莫尼。

国家独立以来,政府高度重视企业和投资的发展。截至目前,为企业家和投资者提供了超过110项税收和海关优惠,企业进行国家登记需要完成的程序从4项缩减到1项,登记耗时从原来的49天缩减到3至5天,而且全过程免费。

在2022年1月即将生效的新版税法中,为加快国家工业化、推动企业和投资发展、激发新的工作岗位,我们在独立以来首次不仅保留了上述优惠措施,还将额外提供许多其他优惠,尽管这会对国家财政收入产生不利影响。

与此同时,税种从10种缩减到7种,其中一些税的税率也有所降低。

正如我曾多次指出,国家和政府的最终目标是改善人民生活条件、提高人民生活水平和质量。

为此,近20年来,政府通过并落实了3份关于降低贫困率的战略文件、2个关于提高人民幸福指数的项目和1个国家长期发展战略。目前正在落实到2030年国家发展战略以及176个国家项目。

为落实上述战略和项目,在20年里各类融资累计1740亿索莫尼。

为解决困扰居民的社会问题,仅在纪念国家独立30周年改造建设计划框架下,近3年时间里就建设并投入使用了超过2.5万个工业和社会基础设施。

借此机会,我想向伟大的全体人民表示自己的感谢,感谢所有爱国企业家和慷慨的人们为庆祝国家独立30周年更好建设祖国作出了卓越贡献,尤其是帮助修建了教育和公共卫生领域的设施。

得益于我们所开展的工作以及上述战略和项目的落实,国家独立以来,全国创造了超过330万个长期和短期的工作岗位,民众的生活水平每年都在提升。

这一时期,平均工资增长了86倍,退休金增长了79倍,居民收入增长了74倍。

独立30年来,国家人口数量从550万增长到980万,是最初的1.8倍。2022年塔吉克斯坦人口将超过1000万。

2020年居民寿命达到75.1岁,这一数字比1991年增长了5倍多。

公民死亡率下降了40%,女性生育死亡率下降了73%,5岁以下儿童死亡率下降了85%。

贫困率从1999年的83%下降到2019年的26.3%。这成为国家独立以来最为重要的成就之一。

我国居民独立以来生活水平的提高有以下证明:

-如果1991年电话用户仅有27.7万,那么2021年仅移动电话用户就超过8百万人;

-目前全国互联网用户超过420万人;

-1991年塔吉克斯坦全境总共登记了21.6万辆私家车;

-仅在国家独立以来的近20年中,塔吉克斯坦就进口了超过73万辆小轿车,超过32万辆车和其他设备被私有化,民众在独立后获得了超过2百万辆私家车;

-国家独立以来,为私有部门进口超过87.5万辆车和其他设备;

-仅在过去10年间,居民为使用移动通讯花费了300亿索莫尼;

-如果私有部门的资产用钱计算的话,那么公司和企业的固定资产和流动资金加起来差不多有4000亿索莫尼,而在国家独立以前甚至连“私有部门”的概念都不存在;

-如果2000年居民银行存款总额仅为9300万索莫尼,那么在2021年这一数字已经达到了100亿索莫尼,增长了108倍;

-国家独立以来,有140万户家庭获得了自留地用以建设住宅。

正如我曾多次强调,我们所追求的就是为每个居民创造体面的生活条件,我们所采取和落实的所有计划和项目都是为了这一国家最重要的目标。

尽管我们已经做了很多工作并且取得了一些成就,但是为全面解决现有的问题,政府在未来还应将以下问题列为优先事项:提升国家经济的多维性和竞争性、加快数字经济发展、落实绿色经济、加速工业化、利用创新技术和发展人力资本,以及在此基础上实现国家经济的稳定高质发展。

其中包括,未来5年保障经济年均增长不低于7%,并考虑到届时人口数量可能达到1100万人的同时,实现人均国内生产总值翻一番。

同时,需要新建超过870家工业企业,将工业产值扩大到950亿索莫尼,并使工业品出口额翻一番。

需要将工业在国家国民生产总值中的份额扩大到26%,同时实现工业生产的全面性。

考虑到工业对国家未来发展、社会经济问题解决和实现包括加快工业化在内的国家战略目标的重要性,我提议将塔吉克斯坦独立35周年前的2022-2026年定为“工业发展年”。

在这段时期,需要再创造超过50万个工作岗位,使居民收入翻一番,将中等阶层居民的比例提升至45%,将贫困率降到15%以下。

政府对教育领域的发展,青少年教养和教学予以首要的关注。

为此,在未来5年需要建设并投入使用超过1000处教育设施,涉及所有教育阶段。

随着能源设施的大规模建设和修复工程不断开展,我们相信在未来7年将使国家能源产能扩大到1万兆瓦并实现全面能源独立这一国家战略目标。

鉴于全球气候变暖和发展绿色能源的必要性,政府需要在2022年底前通过《塔吉克斯坦共和国绿色经济发展战略》并落实该战略。

为推动国民经济稳步迈向数字化以及构建数字化技术基础,需要加快通信领域改革,实现逐步向数字经济以及所有领域数字服务过渡。

需要强调的是,这是现实发展的需要。

及时解决社会性问题以及为民众创造体面的生活条件,其中包括系统性地创造更多就业机会、扩大居民收入、提高工人工资、退休金和助学金,是这一时期最为重要的任务之一。

鉴于此并基于提升居民生活水平的目标,我提议:

-从2022年1月1日起,将军人、执法机构工作人员的现有工资提高25%,将这些机构的其他人员工资提高20%;

-从2022年7月1日起,将国家权力机构、教育机构、文化机构、体育机构、公共卫生机构和社会保障机构等国家机构工作人员的工资,以及大学生助学金和其他助学金提高20%。

-从2022年7月1日起,将父母双亡的孤儿和无人监护人员所领取的补贴和养老金基于最低标准再调高25%。

最低工资从2022年6月1日起上调50%,达到600索莫尼。

政府需采取必要措施落实这一提议。

为推动居民就业率问题的解决,需通过并落实《塔吉克斯坦共和国到2040年高效就业发展构想》及其落实的中期规划。

因此我想再次强调,政府需在2026年前引导18岁以上的无业人员学习掌握职业技能和手艺,采取额外措施全面保障居民就业。

在未来5年中,1百万公民应获得职业。

与此同时,需要提升教育机构职业培训的质量,引导居民学习掌握劳动市场上需求大的技能和手艺,果断采取措施保障居民就业,特别是青年和女性就业。

需要推动服务业,特别是旅游业、银行金融业、交通通信业的发展,创造20万个就业机会。

就国家目前和未来的发展阶段而言,我们都需继续改革,完善国家治理体系,提升其效率。

当今世界经济和地缘政治错综复杂,贸易争端频繁,威胁增加,气候变化明显,全球粮食价格上涨,新冠疫情蔓延,还出现了其他对国民经济不利的因素。政府采取了一切措施来消除这些不利因素,使2021年的经济增速达到9%以上。

这一时期,工业产值增长22%,农业产值增长6%,固定资本投资增长23%,贸易额增长13%。

今年,国家预算的收入部分已经完成。与2020年相比,居民收入增加了15%,达到750亿索莫尼以上。

同时,国家拥有大量的资源来提高宏观经济指数和人民福祉。

因此,政府需要在2022年采取更多措施,有效利用现有机会和势头,实现社会经济发展预测指标,确保国民经济增速不低于8%。

由于政府实施了富有成效的财政政策,包括那些旨在保障财政稳定、改善税收制度和提高国家财政管理效率的政策,国家预算收入在独立后不断扩大。

根据这些成功经验,2022年度国家预算收入预计为330亿索莫尼,与2021年相比增加19.4%。

另外,对社会领域的拨款也在逐年增加。到2022年,其在国家预算总支出中的份额将达到43.8%。

因此,财政部应与其他部委、地方政府一道,采取具体措施,确保及时和高质量地完成国家预算收入,提高其支出的效率和透明度,优化监管,完善外部审计和人力资源管理。

此外,该部必须采取有效措施,向国际财政报告标准过渡,全面实施现代财务核算方案,并在该领域广泛引入数字化。

国家独立以来,信贷机构数量已增加到63个,其分支机构达到1850个。

银行系统的资本是2000年水平的130倍。

存款量是原来的近100倍,目前存款余额达到100亿索莫尼。

国家独立以来,发放的贷款总额为1170亿索莫尼,仅在2021年就发放了130亿索莫尼,其中37%用于生产型企业。

实体经济的发展、私有部门的活跃度和外贸额在很大程度上取决于银行系统,但是目前在货币信贷政策落实、银行系统改善和长期低息贷款发放方面仍有许多问题需要解决。

因此,必须采取果断行动,特别是针对生产型企业增加优惠的长期信贷,利用数字技术提供优质服务,全面过渡到无现金支付,并为银行吸引更多国内外资本。

与此同时,需要采取措施增加银行的数量,加强风险管理系统,增加信贷机构的注册资本额。

国家银行、国家储蓄银行Amonatbonk和其他信贷机构需在未来5年内采取切实措施,实现贷款量逐年扩大,在2026年使其达到300亿索莫尼。

尽管受到新冠疫情的影响,国民经济的各个领域还是吸引到超过68亿索莫尼的外国资本,包括25亿索莫尼的外国直接投资,与2020年相比分别增加了42%和39%。

政府需不断采取措施来吸引外国资本,特别是对制造业的直接投资。

在未来五年内,直接投资应达到国内生产总值的10%。

目前正在实施总价值超过420亿索莫尼的82个国家投资项目。

但国家各个领域还有很大的需求,尤其是社会领域对必要基础设施的需求。

因此,有必要加强吸引优惠资金的工作,在未来5年内为国民经济吸引超过600亿索莫尼的外国资本。

在这个过程中,需采取有效措施,在“统一窗口”框架下引入跟踪投资者申请的电子系统,并制定各级政府与投资者开展电子合作的规程。

另外,需要在2022年底前建立24小时内注册企业实体的程序,包括电子方式。

尊敬的议员们!

实施加速国家工业化这一战略目标将确保工业以高附加值产品实现可持续发展,从而创造数以万计的就业机会。

国家独立以来,工业企业的数量已达到2360家。

仅在2021年,就有256家新企业和车间开始运转,可提供2500个工作岗位。

尽管政府提供了一些优惠政策,但是仍有很大的空间和能力来加速工业化进程。

因为国内庞大的原材料储备使得我们有机会对昂贵的有色金属等矿物质进行全面加工,对农产品和药材进行再加工,进而发展冶金、食品轻工和医药等行业。这将扩大出口,加强进口替代产品的生产,从而加速国家工业化。

因此,必须采取一切必要措施,建立拥有现代技术的企业、创新和技术园区以及信息处理中心,从而创造新的就业机会,生产具有高附加值的成品。

在未来5年内,即在“工业发展年”的框架下,我们有能力建立新的企业,恢复现有的产能,扩大采矿和矿物加工业,并启动更多对原材料进行最终加工的大型企业项目,创造上千就业机会。

为此,工业和新技术部、国家投资和国有资产管理委员会以及相关机构应采取措施吸引直接投资。

另外,未来5年为确保轻工业的发展,需采取措施建立5个棉花纤维加工综合体,吸引110亿索莫尼的资金。

此外,需要尽早在缺乏活力的包括国有纺织企业在内的企业建立激励机制,建立公司管理体系,并保障企业在私营部门的参与下有效运作。

为了发展蚕茧养殖以及特莱丝、艾德莱丝 (丝绸缎)的生产,相关部门需要有效利用现有资源,从而特别为女性创造成千上万的就业机会。

为此,应对种植桑树的土地未来10年完全免除统一土地税,以及对那些参与蚕茧加工及阿特莱丝、艾德莱丝和其他手工艺品生产的法人实体同样予以免税待遇。

为了发展工业的各个领域,有必要实现到创新技术的过渡,特别是应用节能设备,并在此基础上广泛利用绿色能源来生产有竞争力的产品。

政府需通过并落实一项国家人工智能战略,以便在国家经济的各个领域发展和广泛使用现代技术。

鉴于工业领域发展的要求,必须高度重视教育质量问题,完善国家高等职业教育机构的课程大纲,并加强对新型职业人才培养。

我国拥有大量的能源潜力,这是推动工业发展的关键因素之一。

目前,为推动工业进一步发展,正在实施18个国家投资项目,总金额达166亿索莫尼。

如今,我国98%的电力是通过水资源这一可再生能源生产的。塔吉克斯坦为世界上绿色能源生产比例最高的六个国家之一。

同时,塔吉克斯坦也是气体低排放的领先国家之一。

因此,生产和使用绿色能源是我国经济竞争力的核心之一。

为此,塔吉克斯坦目前正在实施大型水电站建设项目。在未来7年,得益于罗贡水电站的建设和努列克、萨尔班特、凯拉库姆水电站的修复,我国的能源产量将再增加4千兆瓦。

尽管如此,还需要广泛使用其他可再生能源,包括太阳能和风能。为此,目前已经开始对3个总产能为260兆瓦的项目进行可行性研究,并将在未来5年内实施。

同时,为使国民经济适应全球气候变化发展、保护环境和改善国家的环境状况,包括电动汽车、电动巴士、无轨电车等电动车的进口,应完全免征税收和关税。

为此,政府应采取措施,逐步建设基础设施和其他必要条件以便电动车使用。

政府应利用一切机会,定期采取措施,解决道路建设和修复问题。

目前,交通领域正在实施总价值超过110亿索莫尼的13个国家投资项目。这将有助于将塔吉克斯坦转变为一个现代交通枢纽国家。

2021年,开始建设和修复的道路工程有:“奥比加尔姆—努拉巴特”公路、“胡尔布克—捷穆尔马利克—坎古尔特,丹加拉—列瓦坎特—博赫塔尔”公路、“杜尚别—库利马”公路“卡拉伊胡姆布—万奇”段、“杜尚别—博赫塔尔”公路“克济尔卡拉—博赫塔尔”段、“别科博德—波波忠 加富罗夫—卡尼巴达姆”公路。在法尔霍尔区科库尔村皮扬季河和霍罗格的贡德河上修建桥梁,改造舒格南地区巴尔谢姆村的公路并建造防雪崩护栏。

在未来5年,即2022至2026年,将开始建设和修复以下道路:“古利斯通—法尔霍尔”、“扎洛利丁 巴尔西—库伯迪约恩—沙赫里图斯”、“丹加拉—古利斯通—库利亚布”、“卢尚—霍罗格—库利马”、“苦盏—卡尼巴达姆”和“苦盏—阿施特”。

在2022至2026年间,政府将建设超过1000公里道路、53座桥梁、7条隧道和5条防雪崩走廊。其中大部分交通设施具有国际意义。

建筑业是社会经济重要的领域之一,反映了国家的发展水平、人民的生活水平和质量。

仅在2021年,全国共完成了122亿索莫尼的建筑安装工程,与2020年相比增长了20%。

这一时期,建造了价值超过35亿索莫尼的固定资产,有120万平方米的住宅等其他设施已经投入使用。

关于建筑领域,我想再次强调,建筑和建设委员会、地方政府和其他相关机构在制定和实施城市、城镇和村庄计划时,必须强制遵守城市规划和建设的规则条例,广泛使用民族和现代建筑元素、现代化技术和优质建筑材料来规划建设社会性、旅游及其他设施。

此外,学校、幼儿园、保健中心和其他社会基础设施的建设应在规划中得到优先考虑,在城市和地区中心应强制建造多层住宅楼。

国家独立以来,政府除了对农业领域进行改革外,还通过并落实了一系列方案,以支持和发展农业各个领域。

这一时期,为发展农业领域,国家财政拨款超过180亿索莫尼,包括总价值94亿索莫尼的29个国家投资项目。

除此之外,政府还为农业领域提供了许多税收和海关优惠,推动该领域所有部门都取得了明显的成绩。

例如,在20年时间里,家禽养殖场的数量已经从21个增加到200个,禽肉产量增加了8倍。

禽肉进口量从2014年的6.5万吨价值5000万美元下降到2021年的3000吨价值900万美元,减少了20倍。

同时,得益于政府的支持和优惠政策,园艺和葡萄种植、畜牧业和家禽养殖、养鱼和养蜂业都得到了成功发展。

由于该领域发展项目的落实,国家独立后果园和葡萄园面积增加了2.6倍,水果和葡萄产量增加了3.3倍。

如果说1991年果园和葡萄园的总面积仅为5.6万公顷,那么2021年这一数字达到20.2万公顷。

得益于行业项目的实施和政府提供的激励措施,农业得到了极大的发展,从而创造了70万个新的就业机会。

与此同时,为了支持过去两年在气候变化和自然灾害,特别是干旱和洪水的背景下传染病 COVID-19 的传播,并防止它们的负面影响,全国的农民在 2021 年免征农业生产者税,即单一税种。

这一举措使今年的农业产量比上一年增加了 6%。

结果为国家的食品市场提供了丰富的人口基本必需品。

独立前,民众对肉类和土豆的需求主要靠进口。

如果1991年有15万吨肉类和32.5万吨马铃薯进口到塔吉克斯坦用于消费,那么目前,为此目的,国家根本不用进口肉类和马铃薯了;

——与此同时,2021年果蔬出口量超过了20万吨,比2020年增加了7万吨。

在这方面,我想提醒大家更重要的一点。

我们都看到,近年来,特别是近两年,我国和世界上的许多国家,旱灾和缺水现象一直在持续。

据媒体和联合国报道,目前全球有数十个国家正在经历着饥饿。

在这种情况下,我们必须非常认真地对待可用资源和机会的利用,首先是土地和水资源,粮食生产量的持续增加,以及随之而来的节约和节俭问题。

与此同时,相关组织和机构需要全面实施部门战略和计划,及时采取措施发展种子生产,提高作物产量,增加农业生产,增加国家的出口潜力。

亲爱的同胞们!

在独立期间,我们宣布创建国民教育和进入国际教育氛围是我们国家政府社会政策的最重要目标和优先方向。

因为,我们相信国家的形成始于对该地区的教育和关怀——这是对发展人类潜力和为祖国创造繁荣未来的投资。

尽管教育机构的教育进程已经进入了一定的体系,但为了进一步提高教育水平和质量,培养高素质人才,学习塔吉克斯坦民族的国语、古老的历史和文化,遵守和重视礼仪规则,提高小学生学习数学、精密科学和自然科学、信息技术和外语特别是俄语和英语的发展水平。

为此,教育机构领导应高度重视提高各级教师特别是中小学教师的知识水平和职业素养,提高教师资格和再培训,培养高素质青年人才,在各级教育中培养符合时代要求的教师……

在这方面,教育和科学部受命在教育类大学开设专门的部门,以培养具有外语知识的数学、精密科学和自然科学的教师。

总的来说,有必要提高高等院校各院系的外语学习质量,尤其是俄语和英语的学习质量。

因为今天塔吉克斯坦与世界上180个国家有外交关系,与130个国家有贸易和经济关系。

独立期间,国家为中等普通教育和高等教育机构培训了31.5万名师范专业人才,其中11.5万人是为中等职业教育机构培训的。

目前,普通教育机构共有教师12.9万人。

全国教育机构师资配备率为98.7%。

已经指示教育和科学部结合当今的需要和现代信息技术的发展,制定向数字教育过渡的概念草案,并提交国家政府审议。

在过去的 30 年中,国家政府采取了一切必要措施来发展国内科学。

结合国民经济的需要和实现国家第四个战略目标——加速工业化的需要,我国科学家应将研究工作向矿产工业扩展、向寻矿和采矿方向发展。

此外,我国科学家的首要任务是开发预测各种因素对国民经济可能带来的风险和负面影响的方法,扩大数字服务,发展“绿色能源”和“绿色经济”,从而建立一个综合研究替代来源,开发和实施新的节能技术以及用国内原材料生产药物和矿物肥料的途径和方法。

在全球化的背景下,我们的社会科学家与其他知识分子的代表一道,需要充分履行他们的公民和国家职责,以保护我们古老民族的民族价值观、历史、文化、语言和文学,更好地代表我们塔吉克人在国际层面的历史、文明和文化遗产。

关于气候变化、地球平均温度的空前升高及其对人类生命、动植物群和国家冰川的负面影响,我们的科学家应与来自世界各地的科学家一起在这些领域开展学习、研究和持续监测,制定和实施适应气候变化的方法。

文化作为社会精神道德教育的主要因素和历史的代言,始终受到国家政府的密切关注。

值得注意的是,塔吉克斯坦政府正在国内和国际上针对古代塔吉克民族的历史、文化和文明开展多项举措和倡议。

保护和见证我国拥有6000年历史古老民族的物质和非物质文化遗产,是我们作为这一伟大遗产继承者最重要的任务。

复兴民族价值观、保护和展示历史文化古迹对于培养和加强人民特别是青少年的爱国主义精神、自我认识和自我意识具有重要意义。

因为独立,我们复兴了我们古老民族的良好价值观、传统和习俗,以此来提高我们同胞的自我意识和自我认识,在世界舞台上充分展示古塔吉克人民,其中包括 “Shashmakom”、”Falak”、”Navruz”、“Tirgon”、“Mehrgon” 和 “Sada”。

在首都杜尚别新开设国家图书馆,藏书 1000 万册,举办国际图书展览,组织各种比赛,特别是“曙光的智慧是一本书”,出版了 50 卷的《文学之星》系列丛书,给每个家庭免费提供巴巴詹·加富罗夫的巨著《塔吉克人》,图书日庆祝活动,在城市和地区创建数十个剧院、文化宫、图书馆、文化休闲公园,文化艺术工作者到世界几十个国家的创作巡演,都是民族文化领域独立时期最重要的成就。

值得一提的是,我们举办题为“科学是启蒙的灯塔”、“塔吉克斯坦是我心爱的祖国”、“曙光的智慧是一本书”的竞赛,各种奥林匹克竞赛和其他比赛都是为了凝聚民族精神,加强我国人民对古老历史和文明的自豪感,大幅提高人民特别是青少年的文化和教育水平,培养他们的审美意识,在年轻一代中发现新的人才。

很明显,当今社会正在形成热爱科学、知识、文化和语言的新一代人才,我们必须千方百计地支持我们的青年。

应当指出,塔吉克斯坦与联合国文化、科学和教育机构(教科文组织)在文化和教育领域合作采取的举措旨在加强关于保护文化遗产的对话进程,展示塔吉克斯坦的古老历史和我们民族的丰富文化。

2021年,随着“泽拉夫山-喀罗昆丝绸之路走廊”联合倡议的获批,塔吉克斯坦9处历史文化遗址被列入了联合国教科文组织遗产名录。

还支持塔吉克斯坦将古定居点“塔克吉 桑根Takhti Sangin”2500 周年列入联合国教科文组织 2022-2023 年周年纪念名单的倡议。

五天前,在巴黎,联合国教科文组织将我们国家文化遗产的另一个例子法拉克列入了人类非物质文化遗产名录。

也就是说,“法拉克(Falak)”和 纳乌鲁兹(Navruz)一样,已经成为了全球性的文化遗产。

今年10月,欧洲地区首次在法国吉美博物馆举办了题为“塔吉克斯坦——金色河流之国”的塔吉克斯坦壁画展览。

为期3个月的时间,将向欧洲各国居民展示光荣的塔吉克民族悠久的历史文化、我国不同世纪的历史名胜、古老的文化手工艺遗产和塔吉克人民的独特艺术。

作为最重要领域之一的卫生部门的发展和公共卫生的保护将继续成为塔吉克斯坦国家和政府社会政策的优先领域之一。

国家独立 30 年来,为了提高国家居民的健康水平,建立有效的人口社会保障,引进了现代诊疗方法,加强了该领域的智力潜力,以及扩大了医疗基础设施的社会保障机构。

1990年,塔吉克斯坦共有医疗机构2860家,从业人员5.28万人。

目前,全国有医疗机构4700家,从业人员7.88万人。

独立 30 年来,已有 187,000 名医护人员接受了卫生部门的中等技能培训。

由于增加了对卫生部门的资金投入,新建了数百家医疗机构,配备了现代化的医疗设备、卫生运输工具和其他一切必需品。

仅在过去 3 年,即 2019-2021 年,就在建设和改进工作计划的框架内创建了 1,858 个医疗机构,以纪念独立30 周年。

现在患者的诊疗水平和质量较前几年有了明显的提高,公民出国诊疗的人数越来越少。

尽管如此,卫生和人口社会保护部有义务采取必要措施,增加人民获得高质量和专业服务的机会,将现代诊断和治疗方法以及创新技术引入医疗领域。

卫生和人口社会保障部会同地方国家权力执行机构,为提倡健康生活方式,保护人民健康,提高社会和医疗服务质量,进一步加强社会物质技术和医疗机构基地建设,采取具体措施支持青年专业人员,提高该领域从业人员的专业水平,会同其他有关部委,为医药行业的发展,包括为国产草药的生产提供支持。

目前,全国医疗机构配备医生的比例为84%,配备中等医护人员的比例为96%。

未来5年,各类高等专业医学教育机构将毕业13770人,其他专业医学教育机构将毕业47880人。

因此,指定相关组织和机构在两年内消除专业人员不足的现有缺陷。

我想强调的是,为了解决医疗保健领域最重要的两个问题——高素质人才的培养,包括传染病专家和病毒学家的培养,以及制药业的发展,必须采取切实有效的措施。

今天,在世界许多国家发现了新一波传染病COVID-19,死亡率居高不下。

对此,我向全国人民强调,尽管我国没有发现这种疾病,但我们不能马虎大意,要认真对待这个问题。

相反,我们必须时刻保持警惕并遵循专家和医生的建议。

从国外回来的人员,一定要接受医生的监护检查。

他们需要考虑家人、亲属和社会的安全。

到今天,已有 60% 的人口接种了疫苗,但需要扩大疫苗接种范围,因为这是防止疾病传播的唯一有效方法。

尊敬的与会代表!

妇女在建设民主世俗社会中的作用非常之大。

据统计,我国妇女占总人口的49.3%。

今天,在塔吉克斯坦没有妇女不参与开展活动的领域。

目前,大约 68% 的卫生工作者、超过 73% 的教育工作者、近 27% 的学者和超过 23% 的农业部门工作人员是女性。

除了科学和教育、公共服务、农业和工业等社会领域的活动外,女性还在其他领域无私地从事工作,例如运输、能源、通信、建筑和设计、银行系统、当局法律以及武装部队。

提高妇女的社会地位,包括在领导机构中,将始终受到国家政府的密切监督。

考虑到这一点,并以实施塔吉克斯坦共和国到 2030 年国家发展战略的目标为导向,培养 30% 的优秀女性公务员和 25% 的优秀女性领导人才,必须在三个月内制定并向国家政府提交“2023-2030 年在优秀女性中教育、选拔和安排领导人才的国家计划”。

我们必须永远记住,女性母亲是神圣的,对于世界上所有伟大的人来说,无论是民族活动家、政治家还是科学家,包括伊斯兰教的先知,都是用母乳喂养长大的。

的确,女性-母亲在伊斯兰教中的地位非常高,神圣的古兰经第四章被赋予“尼萨(妇女)并非偶然。

因此,尊重母亲、妻子和女儿,为解决她们的困难而努力,为她们学习科学和手工艺创造条件,是我们的直接任务。

自国家独立以来,有11,500名偏远山区的女孩已经从总统配额下的高等教育机构毕业了。

在此期间,22.2 万名女生从高等专业教育机构毕业,目前还有 10 万名女生在这些机构就读。

我国在境外高等院校就读的4.2万学生中,女生占8000多人。

独立30年来,为支持和激励掌握民族和祖国未来命运的有志爱国青年,国家政府采取了一切必要措施,努力为他们创造有利的发展条件。

2011-2020年,全国共建设体育设施约3000个。

在为纪念国家独立30周年而建造的设施总数中,体育设施占23%,这证明了国家和政府对青少年的重视和关怀。

未来属于青年,青年是社会的主导力量,是国家和政府的战略储备力量。

我不止一次地强调,今天我可以自豪地说,我们的青年人具有崇高的民族情怀和爱国主义精神,随时准备抵御任何针对国家和民族的威胁和风险,因此他们将国家利益放在首位。

我们为拥有荣誉感和尊严感的青年感到自豪,未来我们将采取一切措施解决他们的问题。

我绝对相信,我们的青年将在新社会的进一步转型中发挥最积极的作用,为展现我们的国家民族、保护我们独立的价值观和发展我们亲爱的塔吉克斯坦做出重大的贡献。

我强调的是,我们生活在第三个千年,一个科学技术空前发展的时代,也就是生活的各个领域都被知识、科学和技术所支配的世纪。

为了与时俱进,保证国家和社会的发展,必须学习科学,尤其是自然科学、数学和精密科学,才能掌握专业和工艺,因为这是唯一正确的途径。

换句话说,靠文盲、无知和偏见是很难实现理想的。

再次强调,偏见就是无知,无知只会给一个人带来不幸,成为社会和国家发展的障碍。

因此,父母必须为青少年、男孩和女孩学习科学、掌握专业和手工艺创造条件。

在一个科学技术以宇宙速度发展的时代,没有现代知识、专业和手工艺,生活是非常困难的。

相反,如果一个人有知识,有专业,他将永远成功。

我们将继续支持我们的青年,未来属于他们。

亲爱的同胞们!

随着社会的发展,社会关系也在不断变化,因此法律适应新关系是国家政治、经济、社会和文化可持续发展的主要条件。

提高法律水平和质量,完善法律实施机制,使现行法律规范符合社会和公民的要求,需要政府各部门持续与全面的合作。

为此,议会上院、下院和最高议会等立法机构需要定期对立法进行分析,包括监测立法文件的执行情况,确定该国立法与既定政治目标的符合程度,并采取措施改善立法并提高行使权利的过程的效率。

随着法律的制定和通过,法律的果断遵守和实施也很重要,因为不遵守法律的要求将成为侵犯人权、国家和社会、组织和机构、法律和正义的原因,致使犯罪和动乱增加。

因此,检察长办公室有义务加强对各部委和其他组织和机构遵守和执行法律的控制,无论其隶属关系和所有制形式如何,并努力提高公民的法律素养水平。 .

在此过程中,司法机关必须以高度的职业责任感履行公务,确保及时、全面、完整、公正地审理案件,作出知情、合法的决定,保障公民的权利和自由,保障国家、组织和机构的利益。

非法贩毒被认为是国际恐怖主义的主要资金来源之一,与跨国有组织犯罪直接相关,包括极端主义、贩卖人口和武器。

在这方面,国家的执法机构和其他相关机构需要认真加强其在预防和打击贩毒方面的活动,并利用一切机会查明参与贩毒的有组织犯罪集团。

考虑到地区和世界面临的严峻形势,为切实保障国家和社会安全,责成国家政府、有关部委、地方国家权力执行机构,最重要的是不断改善官兵的服役和生活条件,不断供应武装部队,特别是边防部队的必要技术和装备,正确分配招募的预备队,为他们提供一切必要保障并提高他们的专业水平和能力。

尊敬的与会代表!

我们在外交政策中坚持和实施的“门户开放”主要原则,是指同外国、国际和地区组织以及国际金融机构建立和发展友好、睦邻、伙伴关系和富有成效的合作关系。

在这个方向上,可以看到,今天塔吉克斯坦与世界上180个国家建立了外交关系,是联合国、上海合作组织、集体安全条约组织、欧洲安全与合作组织、伊斯兰合作组织等权威的全球和区域结构的正式和积极的成员。

在我们的外交政策中,我们始终特别重视进一步发展与独联体国家、战略伙伴——俄罗斯联邦、中国以及我们的其他伙伴,如欧盟、美利坚合众国、亚洲、中东和地球其他地区国家的关系。

我国为解决世界和本地区的问题做出了重大贡献,包括与水和气候变化、打击恐怖主义和极端主义、贩毒和跨国有组织犯罪有关的问题。

尤其是塔吉克斯坦针对世界水问题的多项举措,在国际上被称为“杜尚别水进程”,在国际舞台上展现了我国的真正价值。

目前,塔吉克斯坦的第四项倡议正在国家、区域和全球层面实施——2018-2028 年“水促进可持续发展”国际行动十年。

与此同时,我国关注的焦点是全球气候变化问题,需要共同努力消除其作为现代世界严重问题的后果。

几十年来,我国冰川总量的近三分之一已经消失,其中形成了中亚地区60%以上的水资源。

考虑到这一点,我国正与其他国际合作伙伴一起努力宣布 2025 年为国际保护冰川年,指定世界保护冰川日并成立国际冰川保护基金。

尊敬的与会代表!

我们一贯支持本着友好合作、睦邻友好和相互尊重的原则,同中亚国家发展建设性合作。

与此同时我要强调,在本地区和世界极端严峻和艰难的形势下,我们面临着与恐怖主义、极端主义、非法贩毒、武器和其他跨国有组织犯罪以及与安全有关的犯罪作斗争的艰巨任务,随着邻国阿富汗的事件愈演愈烈,打击非法移民的斗争也越来越艰巨。

可以看到,我们邻国的局势依然扑朔迷离、错综复杂。

20多年来,塔吉克斯坦通过权威国际和地区组织的论坛,一直在提请国际社会对阿富汗问题的关注。

我再次强调,这个国家目前的悲惨局面不是有着古老历史和文化的阿富汗人民的错误,而是外部干涉这个国家内政的结果,这种情况一直在持续,已经超过了 43 年之久。

塔吉克斯坦人民永远不会忘记外国利益相关者干预的后果,它在上世纪 90 年代引发了强加给我们的内战,导致了 15 万多人死亡,和 5万多名孤儿。

因此,我们经历过如此惨痛的历史经验教训,绝不会干涉周边国家的内政,也绝不会对周边国家产生偏见。

我们一贯主张周边国家和平、安宁和政治稳定,这将使我们与周边国家在睦邻友好、建设性合作的气氛中相处。

正因如此,作为阿富汗最近邻国的塔吉克斯坦,不能对这个国家被压迫人民的命运无动于衷。

我们认为,团结全体人民,建立一个尊重所有民族利益、权利和政治力量的包容性政府,是实现阿富汗和平与安宁的唯一途径。

再次强调,拥有巨大政治、历史、文化和社会潜力的阿富汗人民必须自己决定自己的命运,决定自己的现在和未来。

也就是说,国家的形式和执政方式应该由这个国家的人民的意志决定。

不幸的是,今天阿富汗正处于严重的政治和人道主义危机之中,这可能导致严重和持久的不良后果。

在这方面,我认为有必要向国际社会提供有针对性的人道主义援助,帮助困难重重的阿富汗人民。

基于这点,本国政府决定采取措施,在人道主义援助框架内向兄弟般的阿富汗人民提供援助。

塔吉克斯坦与相关国际组织达成协议,在这方面提供了广泛的物流协助。

目前,有6座在独立时期建于两国边界的桥梁用于向兄弟般的阿富汗人民运送人道主义援助物资。

我已经多次强调过,现在我要在此声明,阿富汗局势可能直接影响包括塔吉克斯坦在内的中亚地区的安全、稳定与安宁。

因为塔吉克斯坦与阿富汗有1400公里的共同边界,占中亚地区与该国共同边界的60%。

也就是说,这片领土上出现的所有问题,包括每天都在增长的非法毒品和武器贩运、非法移民等,都强加给了塔吉克斯坦。

因此,我们始终希望在邻国领土上尽早建立和平、安宁和政治稳定。

我确信这点,这是基于 90 年代强加给塔吉克斯坦内战的痛苦经历。

如果当时阿富汗和平与稳定,那么由我国公民组成的极端主义和恐怖主义组织就不可能利用其领土作为对塔吉克斯坦进行血腥行动的基地。

尊敬的塔吉克斯坦共和国议会上院、下院议员们!

亲爱的同胞们!

我们独立国家30年走过的道路,以及我们在此期间取得的成就,令人信服且生动地证明了一个非常重要的观点:在现代世界危机四伏的艰难条件下,光荣的塔吉克斯坦人民具有爱国荣誉、崇高的民族情怀,凭借坚定不移的意志,能够充分捍卫自己神圣的祖国,进一步建设祖国,提升自由独立的塔吉克斯坦共和国在国际舞台上的威望和形象。

在此期间,由于塔吉克斯坦可爱人民的无私劳动奉献,在国家和政界的领导下,全体公民无论老少的全面支持,我们得以消除许多社会问题,摆脱了经济困难,建设我们和平的国家,并得以稳步地前进。

我们为人民的美好未来、国家经济实力的增强、祖国的进步,以及最重要的人民生活水平和质量的稳步提高奠定了坚实的基础。

我们的长远计划是在四个国家战略目标以及重要的战略和计划框架内制定的。

到今天,我们已经为实现这些目标做了很多工作。

我相信,全体议会代表、政府成员、公务员,以及全国光荣的人民,将动员和引导他们的爱国热情来执行已通过的计划和方案,包括实现工业化、为祖国的进步和为塔吉克斯坦国家独立35周年庆祝活动取得更大的成就。

责成国家政府、各部委、国家权力执行机构,在6个月内,制定出迎接国家独立35周年暨工业发展年的切实可行的行动计划,并提交国家元首供审议和批准。

未来五年,为了独立国家的进一步可持续发展,为了我们敬爱祖国的进步,为这个光荣而伟大的民族节日的庆典,我们必须全力以赴。

我们亲爱的同胞们深切知道,多年以来,世界形势日益复杂,现代威胁和风险不断加剧。

所以,我们要感恩我们有自己的祖国,要时刻保持警惕和团结。

我们必须时刻保持耐心,互相扶持,照顾孤儿、残疾人和低收入家庭,真诚地爱祖国,以这种精神养育孩童,永远不要背叛祖国,因为无论是上帝还是上帝的仆人都不会原谅背叛。

当然,我们也知道,我国人民的生活还存在很多困难。

但我们坚信,在未来的岁月里,我们自己,通过具有爱国主义情怀的人民团结无私的努力,一定会消除一切困难和不足。

我强调,只有坚强的意志、对美好未来的信念、为祖国和国家的利益而无私的工作,才能带领我们实现所珍视的目标。

谈到我们亲爱的同胞,我想提醒大家一个重要的理念:既然我们曾经共同努力将一个被战火吞噬、处于灾难和解体边缘的国家变成了今天这个和平、安宁、政治稳定、民族团结的乐土,使之得以完善和发展,这意味着我们可以排除其他一切困难,以我们团结爱国的劳动,确保我们可爱的塔吉克斯坦变得更加舒适和美丽,在未来得到更大的发展,提升其在国际舞台的形象和威望。

祝你们大家——祝尊敬的在座各位和亲爱的塔吉克斯坦光荣的全体人民身体健康、繁荣昌盛、取得新的成就和成功!